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　　當前，我國經(jīng)濟運行正處于恢復發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，發(fā)展環(huán)境的復雜性和不確定性依然較大，經(jīng)濟持續恢復發(fā)展仍面臨需求不足、動(dòng)能不強、信心偏弱和一些領(lǐng)域風(fēng)險累積等困難挑戰。7月18日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)7月份新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東認為，我國經(jīng)濟歷來(lái)都是在披荊斬棘中一路前行、在戰勝困難挑戰中不斷發(fā)展壯大，當前面臨的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的問(wèn)題，都能夠通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)發(fā)展的辦法來(lái)逐步加以解決。

 

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定信心、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把穩增長(cháng)放在更加突出位置，重點(diǎn)辦好擴大內需、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、保障改善民生等領(lǐng)域的大事難事急事，全力推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好。

 

　　我國經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行

 

　　2023年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我國經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟恢復向好，發(fā)展質(zhì)量穩步提高。

 

　　一是經(jīng)濟呈現回升向好態(tài)勢。隨著(zhù)疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀(guān)經(jīng)濟政策效應持續顯現，上半年我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，比一季度增速提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)看，我國消費逐步恢復，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.2%，增速比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)穩步恢復，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善，規模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　二是經(jīng)濟結構持續調整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)；從外貿看，機電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口增速明顯高于整體增速；從區域看，重大戰略有序實(shí)施，雄安新區進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改穩步推進(jìn)，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長(cháng)三角科創(chuàng )與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

 

　　三是發(fā)展動(dòng)能加快培育壯大。全國統一大市場(chǎng)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷深化，上半年新設經(jīng)營(yíng)主體及企業(yè)數量同比分別增長(cháng)12.7%、16.3%；實(shí)際使用外資規?；痉€定，共建“一帶一路”持續推進(jìn)；創(chuàng )新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，新能源汽車(chē)、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(cháng)35.0%、54.5%，新舊動(dòng)能加速轉換。

 

　　四是安全基礎不斷夯實(shí)鞏固。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增，糧食等農產(chǎn)品市場(chǎng)供應充足、價(jià)格保持穩定；能源供應保持穩定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統調電廠(chǎng)存煤達到1.99億噸的歷史新高；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升。 

 

　　國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)李慧表示，回看上半年我國經(jīng)濟運行，一季度實(shí)現良好開(kāi)局，二季度持續恢復，我國經(jīng)濟呈現回升向好態(tài)勢。從三大需求看，市場(chǎng)需求逐步恢復，餐飲、文化、旅游等服務(wù)消費加快回升，上半年社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；重大工程項目建設扎實(shí)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3.8%，其中制造業(yè)、基礎設施投資分別增長(cháng)6%、7.2%；外貿穩規模優(yōu)結構各項工作深入推進(jìn)，貨物進(jìn)出口增長(cháng)2.1%。從三次產(chǎn)業(yè)看，農業(yè)生產(chǎn)總體平穩，夏收糧油再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增。工業(yè)生產(chǎn)穩步恢復，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.8%。服務(wù)業(yè)恢復較快，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增長(cháng)8.7%。從就業(yè)物價(jià)看，穩就業(yè)政策措施調整優(yōu)化，上半年城鎮新增就業(yè)678萬(wàn)人，同比多增24萬(wàn)人，6月份全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%，居民消費價(jià)格低位運行，上半年CPI同比上漲0.7%。 

 

　　推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

 

　　當前，世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，全球經(jīng)濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，對我國發(fā)展帶來(lái)諸多影響，同時(shí)國內經(jīng)濟發(fā)展面臨一些風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟持續回升的基礎還不穩固。針對二季度以來(lái)經(jīng)濟運行出現的新變化，6月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議及時(shí)謀劃了一批推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的儲備政策，目前各部門(mén)正在抓緊落實(shí)，有一些政策已經(jīng)陸續出臺實(shí)施，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行提供了有力支撐。李慧表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署，把握住經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，統籌推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，主要是三個(gè)方面。

 

　　一是穩增長(cháng)。按照落實(shí)一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”，以“釘釘子”精神抓好已出臺和已部署政策的落實(shí)落地，充分釋放政策效能。抓緊研究?jì)湔?，不斷充?shí)完善政策工具箱，及早出臺有關(guān)政策舉措，促進(jìn)消費穩步恢復和擴大，著(zhù)力拓展有效投資空間，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，幫助經(jīng)營(yíng)主體恢復元氣、站穩腳跟。

 

　　二是激活力。在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)，不斷提升改革綜合效能。更好落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作，充分發(fā)揮與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制作用，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)總體部署，加快完善配套政策體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入負面清單制度，努力營(yíng)造更加公平順暢的市場(chǎng)準入環(huán)境。加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加大吸引和利用外資力度，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。三是防風(fēng)險。堅持底線(xiàn)思維，穩妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

 

　　李慧認為，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉的積極因素在不斷累積。從發(fā)展基礎看，我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施網(wǎng)絡(luò )，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，經(jīng)濟抗沖擊能力和韌性明顯提升。從市場(chǎng)潛力看，我國是全球潛力最大的消費市場(chǎng)，公共服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域投資需求旺盛，城鄉區域協(xié)調發(fā)展蘊含巨大市場(chǎng)空間。出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力也在不斷增強。從政策效應看，隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院各項決策部署加快落地見(jiàn)效，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項政策接續推出，有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。