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　　近日，《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專(zhuān)項行動(dòng)總體工作方案》正式發(fā)布，山東將用兩年時(shí)間在全省開(kāi)展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專(zhuān)項行動(dòng)。

 

　　山東省要求，依法依規淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，進(jìn)一步完善化工產(chǎn)業(yè)規劃;2025年6月底前完成6家大型企業(yè)搬遷改造任務(wù);推動(dòng)化工企業(yè)兼并整合重組;研究制定化工園區外化工企業(yè)進(jìn)區入園指導意見(jiàn)，園區外原則上禁止新建、擴建、改建化工生產(chǎn)項目。

 

　　據介紹，山東省政府將成立全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班。在此過(guò)程中，深化實(shí)施重大安全風(fēng)險防控、重大事故隱患整治、化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展格局重塑、化工園區整治提升等八大工程。

 

　　深化實(shí)施重大安全風(fēng)險防控工程

 

　　重大危險源安全風(fēng)險防控。完善重大危險源“消地協(xié)作”督導檢查工作機制，組織各級應急部門(mén)和消防救援機構，每年上、下半年各開(kāi)展一次聯(lián)合督導檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)好重大危險源安全包保責任制。用好全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統，強化線(xiàn)上巡查監管措施，精準防控安全風(fēng)險。

 

　　高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險防控。對全省硝酸銨、硝基復合肥生產(chǎn)企業(yè)和硝化企業(yè)，液氯、氯乙烯和過(guò)氧化(包括雙氧水)企業(yè)，苯乙烯、丁二烯、重氮化、光氣、氟化、有機硅多晶硅、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷等企業(yè)，每年組織開(kāi)展一次由企業(yè)主要負責人組織、全員參與的安全風(fēng)險隱患對標自查自改，組織高水平專(zhuān)家隊伍或委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展診斷檢查和專(zhuān)家指導服務(wù)，形成問(wèn)題隱患清單和整改臺賬，督促企業(yè)徹底整改、市縣跟進(jìn)執法。

 

　　老舊裝置安全風(fēng)險防控。開(kāi)展老舊裝置安全風(fēng)險評估，實(shí)施分類(lèi)整治，制定落實(shí)“一裝置一策”整治方案，加強安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造。對運行不穩定、存在重大隱患的老舊裝置，該關(guān)停的要堅決關(guān)停。2023年年底前，建立長(cháng)周期安全運行的技術(shù)保障體系。

 

　　油氣儲存安全風(fēng)險防控。組織大型油氣儲存基地開(kāi)展對標自評，2023年11月底前，有效應用氣體檢測、緊急切斷、視頻監控、雷電預警“四個(gè)系統”，對企業(yè)自評情況進(jìn)行監督抽查。開(kāi)展中小油氣儲存企業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)全面配備應用氣體檢測、緊急切斷、視頻監控“三個(gè)系統”。深化重點(diǎn)化學(xué)品儲罐集中連片區專(zhuān)項整治，持續開(kāi)展“打非治違”，依法從嚴查處非法儲存、超范圍經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品行為。

 

　　液化烴儲罐區安全風(fēng)險防控。2023年10月底前，組織開(kāi)展液化烴儲罐區安全風(fēng)險專(zhuān)項治理，全面排查、評估分級、分類(lèi)管控，有效防控安全風(fēng)險。突出現存投用時(shí)間長(cháng)、深度評估為高和較高安全風(fēng)險等級的液化烴儲罐區，開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)，核查推動(dòng)企業(yè)“一罐區一策”整治提升。

 

　　深化實(shí)施重大事故隱患整治工程

 

　　重大事故隱患排查整治。2023年年底前，督促企業(yè)主要負責人依據《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》等組織自查自改，形成重大事故隱患清單和整改臺賬，落實(shí)閉環(huán)管理措施。省市縣有關(guān)部門(mén)聘請高水平專(zhuān)家開(kāi)展幫扶式、診斷式檢查，嚴格精準監管執法，推動(dòng)企業(yè)將安全風(fēng)險辨識不全或不準、管控措施缺失或不落實(shí)等，參照重大事故隱患進(jìn)行整治。

 

　　高危作業(yè)場(chǎng)所人員數量限制。將高危作業(yè)場(chǎng)所超過(guò)10人(含10人)的，參照重大事故隱患進(jìn)行整治。因參觀(guān)學(xué)習、安全檢查等原因需要進(jìn)入生產(chǎn)區域的，必須嚴格控制現場(chǎng)人數。對涉及易燃易爆、劇毒物料的運行裝置進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，作業(yè)風(fēng)險區域原則上不超過(guò)6人。建好用好人員自動(dòng)定位、智能視頻監控等信息化系統，強化現場(chǎng)作業(yè)人員管控，及時(shí)預警處理。

 

　　特殊作業(yè)安全專(zhuān)項治理。全面排查整治動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)安全風(fēng)險。組織編制特殊作業(yè)安全風(fēng)險管控指南和清單，深入開(kāi)展安全培訓教育。指導企業(yè)排查確定低概率、高風(fēng)險的堵漏、清罐、切水、非計劃檢維修等作業(yè)清單，參照特殊作業(yè)進(jìn)行管理。重大活動(dòng)和節日期間，暫停動(dòng)火等特殊作業(yè)，確需作業(yè)的嚴格升級管理。2023年10月底前，健全完善特殊作業(yè)信息化審批和全過(guò)程視頻監控系統，高效精準管控安全風(fēng)險。

 

　　裝置設備帶“病”運行排查整治。突出涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置設備管線(xiàn)，以打“卡子”等帶“病”運行安全隱患為重點(diǎn)，按照全面排查評估、分類(lèi)施策的要求，深入排查整治，完善防控措施，及時(shí)根治隱患。深入開(kāi)展泄漏危險源辨識與風(fēng)險評估，嚴格設備設施管理，提高危險化學(xué)品泄漏管理水平。

 

　　環(huán)保設施安全隱患排查整治。對已完成的環(huán)保改造項目認真開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查，及時(shí)消除事故隱患。督促企業(yè)對環(huán)保設施和項目開(kāi)展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理，在選用污染防治技術(shù)時(shí)要充分考慮安全因素，實(shí)施環(huán)保改造時(shí)要認真開(kāi)展風(fēng)險評估、做好變更安全管理。

 

　　深化實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展格局重塑工程

 

　　進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)源頭治理。對標國際國內先進(jìn)水平，明確安全生產(chǎn)條件，提高安全準入門(mén)檻。嚴格化工建設項目安全審批，嚴格限制新建劇毒化學(xué)品項目，從嚴審批涉及一二類(lèi)急性毒性氣體的和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的以及生產(chǎn)硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉等高風(fēng)險的建設項目，對不符合安全生產(chǎn)條件的新建項目不予安全生產(chǎn)許可，對不符合產(chǎn)業(yè)政策規定的新建項目不予核準。

 

　　依法依規淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。學(xué)習借鑒先進(jìn)省份提升本質(zhì)安全水平、優(yōu)化區域布局、壓減低端產(chǎn)能的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善化工產(chǎn)業(yè)規劃。制定淘汰落后化工技術(shù)和裝備目錄，分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工藝技術(shù)落后、不符合規劃要求的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批風(fēng)險隱患突出、人員素質(zhì)較差的企業(yè)。

 

　　推動(dòng)人口密集區化工企業(yè)退出。加快推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，2025年6月底前完成6家大型企業(yè)搬遷改造任務(wù)。在城市主城區、居民集中區等區域內，與周邊居民區和重要公用建筑設施防火間距、安全距離、衛生防護距離等不符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準規定的，不符合區域主體功能定位、安全環(huán)保不達標的化工企業(yè)，限期搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉退出。

 

　　推動(dòng)化工企業(yè)兼并整合重組。鼓勵有條件、有實(shí)力、管理能力強的化工企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行整合重組，支持完善產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵產(chǎn)品單一、規模較小的精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶兼并重組，集約化生產(chǎn)、規?；?jīng)營(yíng)。

 

　　加快發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。堅持高端發(fā)展，對標國內外先進(jìn)化工園區和產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，減少鏈條終端危險物質(zhì)存量，避免同質(zhì)競爭和低端重復建設。大力發(fā)展化工新材料和精細化學(xué)品，加強高品質(zhì)綠色低碳材料研發(fā)應用，加快淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，推進(jìn)化工產(chǎn)品向功能化、高附加值化發(fā)展，推動(dòng)化工企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展。

 

　　深化實(shí)施化工園區整治提升工程

 

　　加快推進(jìn)化工園區安全整治提升。全省84個(gè)化工園區對照《化工園區安全風(fēng)險評估表》《化工園區安全整治提升“十有兩禁”釋義》，進(jìn)一步自評自改、整治提升，壓實(shí)安全監管責任。2023年年底前，50%以上的園區率先達到較低安全風(fēng)險等級，化工(危險化學(xué)品)企業(yè)數量15家以上或重大危險源數量20個(gè)以上的園區率先完成封閉化管理和智能化管控平臺建設；2024年5月底前，化工園區全部建成安全風(fēng)險智能化管控平臺；2025年6月底前，對安全整治提升仍不滿(mǎn)足要求的化工園區，提請省政府取消化工園區認定資格。

 

　　加快推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區入園。研究制定化工園區外化工企業(yè)進(jìn)區入園指導意見(jiàn)，園區外原則上禁止新建、擴建、改建化工生產(chǎn)項目。摸清園區外化工企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備現狀，實(shí)施分類(lèi)精準引導，優(yōu)化存量結構，結合企業(yè)發(fā)展需求，有序推動(dòng)企業(yè)搬遷入園，2025年6月底前，全省化工企業(yè)入園率達到45%以上。規范沿黃化工企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)沿黃河干流和主要支流1公里范圍內化工企業(yè)遷入化工園區。

 

　　實(shí)施化工園區重大風(fēng)險防控項目。推進(jìn)化工園區重大風(fēng)險防控項目建設，重點(diǎn)支持安全風(fēng)險智能化管控平臺建設、易燃易爆有毒有害氣體泄漏監測管控設備配備、危險化學(xué)品安全預防控制體系建設、化工園區實(shí)訓基地建設等，加快提升化工園區整體安全風(fēng)險管控能力。

 

　　此外，《方案》還對化工企業(yè)本質(zhì)安全改造、化工安全智慧賦能、安全監管效能提升、責任落實(shí)網(wǎng)絡(luò )建設等方面作了具體規定。

 

　　山東省要求，對檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患，督促企業(yè)立即整改，不能立即整改的，限期整改完成。對查處的重大事故隱患按規定要求直報省政府安委會(huì )辦公室，實(shí)行掛牌督辦，堅決責令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備。對企業(yè)自己查不出、經(jīng)監管部門(mén)檢查發(fā)現的重大隱患，以及下級監管部門(mén)查不出、上級監管部門(mén)檢查發(fā)現的重大隱患，一律嚴肅處理、追責問(wèn)責。要創(chuàng )新監管執法手段，盡最大可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。